□楊 平
  十八化療副作用大一年來·廣東發展新亮點·
  年終歲晚,又到各地各行業大盤點的時節。報載,預計今年廣東經濟將增長8.5%,GDP達6.23萬億元,突破房屋貸款1萬億美元;進出口總額增長7.5%,達1.08萬億美元。兩個1萬億美元大關的突破,意味著廣東仍將雄踞經濟第一大省和外貿第一大省的位置。而且,全省經濟呈現出“穩中有進,穩中提質”的良好發展態勢。在全球經濟疲軟、外需不振,省內面臨結構調整陣痛、化解經濟下行壓力的情勢下,取得如此成績,殊為不易。
  在十八大後的開局之年,廣東交出這份亮麗的答卷,又有著特殊的寓意。在新的歷史起點信用貸款,第一步該怎麼邁?著力點在哪兒?突破口選在何處?諸多挑戰考驗著廣東。而習近平總書記也把十八大後到地方考察的首站放在廣東,期望廣東成為“發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區”,並“率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化”。顯然,廣東的走向既具標桿性,又牽動著國家的戰略格局,可謂舉足輕重。
  “三個定位、兩個率先”是廣東的新使命,也是前進的指南和總目標。這一年來,廣東上上下下牢記囑托,以全面改革開放這“關鍵一招”為抓手,統領巴里島全局,開創出經濟社會發展的新局面——
  面對改革的深層次矛盾,政府部門敢於“革自己的命”,以行政審批制度改革和政府職能轉變為突破口,全面清理精簡行政審批事項,國務院要求取消、票貼下放的行政審批事項全部落實到位,省級公佈取消、轉移、下放等行政審批事項達508項。省網上辦事大廳連通到所有縣區市。同時,創新社會管理體制,為社會組織“鬆綁”,在商事登記改革方面,大大降低創業門檻,激發市場活力,珠三角再次涌現出一股股創業潮。
  一年來,廣東大力推進重大平臺建設,以改革提升開放型經濟水平:繼圓滿完成“四年大發展”之後,省委、省政府又提出了珠三角“九年大跨越”的戰略目標,要求把珠三角率先建成全國創新型區域,並以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等六大平臺建設為重要載體,推動開放型經濟上新臺階。一年來,廣東高速公路、鐵路建設規模“史無前例”。年末,廈深鐵路、茂湛鐵路等紛紛開通,未來5年,廣東高速公路網將通向省內每一個縣城,多元化的大交通格局正在形成,不僅增強了珠三角的輻射力,也將加快粵東西北的經濟發展。
  更可喜的是,產業轉型升級有新跨越,全年服務業增加值有望首次超過第二產業,這預示全省產業結構將從工業主導調整為服務業主導的格局,標志著廣東產業發展進入新階段。區域協調發展邁出新步,粵東西北地區發展提速,相關經濟指標顯著高於珠三角和全省增速。這為廣東的後續發展提供了新動力。
  正是在創新中釋放出新的改革紅利,令廣東保持了經濟社會發展的良好勢頭。然而,以更高的標準審視廣東,我們面臨的掣肘和挑戰也不容低估。外延型經濟的拉動力在減弱;區域經濟發展仍不平衡;長期高速發展後遭遇“增長困境”;作為全國GDP的龍頭老大,底線民生保障指標反排在全國靠後……對此,我們必須保持強烈的憂患意識和緊迫感。
  說到底,廣東能夠領跑中國30多年,靠的是敢立潮頭先人一步突破僵化體制的束縛,靠的是不斷用改革杠桿撬開制度供給的閘門,保持住經濟社會的活力和領先優勢。未來,廣東要實現“三個定位、兩個率先”,要不辱使命,依然要進一步解放思想,敢於在體制創新中率先闖關,先聲奪人,不斷開創製度供給的新優勢,破除束縛生產力發展的體制機制障礙,以制度創新全面調動整個社會的創造力,讓廣東經濟和社會發展再上新臺階。
  楊平  (原標題:開局之年“穩中有進”,改革創新繼續領跑)
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